Gestación, nacimiento y  desarrollo de la OMC

                                                                                                                            Ernesto Cera Tecla

Introducción

Después de la conferencia de Bretton Woods de 1944 surgieron el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), al mismo tiempo se sentaron las bases para la creación de una organización mundial que regulara el comercio, es decir, el intercambio de bienes y productos. Así surgió la Organización Internacional de Comercio (OIC) y la “Carta de la Habana” en 1947. Paralelamente a la “Carta de la Habana” emergió el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés). El GATT inició sus funciones en 1948 y terminó hasta el nacimiento de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en 1994.

La Organización Mundial de Comercio

 Después de la creación de los “organismos especializados” encargados de la reordenación de la economía mundial, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) en materia financiera y el FMI en materia monetaria, los Estados Unidos plantearon la necesidad de crear un tercer organismo encargado de regular el comercio internacional para cerrar el triángulo económico: el aspecto financiero, monetario y comercial. Así, al finalizar la segunda guerra mundial, el gobierno estadounidense propuso la realización de una Conferencia internacional sobre el comercio. La iniciativa fue adoptada por la ONU en 1946 e inició una discusión que terminó hasta la firma del Tratado internacional denominado “Carta de la Habana” en 1947. Esta Carta refrendaba una política comercial, acuerdos internacionales y el establecimiento de la Organización Internacional del Comercio (OIC). México firmó dicha carta pero no la ratificó porque la consideraba nociva para los países menos desarrollados.

Paralelamente a la “Carta de la Habana”, en 1947, los mismos participantes negociaron reducciones arancelarias, la liberalización del comercio y firmaron el Tratado multilateral denominado: “Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio” (GATT). El GATT, suscrito por 23 países, fue en la práctica, el Tratado que reguló el comercio internacional.  El GATT perduró hasta la fundación de la Organización Mundial de Comercio (1994) porque el gobierno estadounidense no ratificó la “Carta de la Habana”. México tampoco suscribió el GATT por las mismas razones que planteó frente a la “Carta de la Habana”.

Los principios del GATT.

El GATT contiene principios que siguen rigiendo el comercio internacional: un comercio sin discriminación, trato nacional y arancel aduanero, única protección a la industria nacional. El principio de comercio sin discriminación es también conocido como “Principio de la nación más favorecida” y es prioritario en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, entre otros. Este principio tiene dos excepciones: las Zonas de libre comercio y las Uniones aduaneras. De acuerdo al GATT, los miembros que integran una unión aduanera o una zona de libre comercio pueden hacerse concesiones entre ellos sin existir la obligación de hacerlas extensivas a todos los demás miembros.

La zona de libre comercio es la primera fase de integración regional y se basa en la supresión de los derechos aduaneros entre los Estados integrantes de la zona comercial básicamente idéntica, frente a las mercancías procedentes de terceros Estados.  En tanto, la Unión aduanera se produce cuando un área de Libre Comercio establece un arancel común al exterior, por ejemplo, el MERCOSUR.

Por otro lado, el Mercado común supone la eliminación de barreras a la circulación de los factores productivos, es decir, de trabajadores y capital. Por su parte, la unión económica supone un grado más en la armonización económica y política. En esta fase se genera una cesión de soberanía porque se adoptan políticas fiscales y monetarias comunes que permiten alcanzar un sistema monetario único, en el que cada país se somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes autorizados, por ejemplo, la Unión Europea.

Organización mundial del comercio

La OMC nació en 1994, bajo los auspicios del GATT. Fue erigido como un organismo internacional que constituye el marco institucional común para el desarrollo de las relaciones comerciales y solución de las controversias que se presenten entre sus miembros en los asuntos relacionados con los Acuerdos comerciales multilaterales y plurilaterales. El GATT como conjunto de normas en materia comercial y sin base institucional, había quedado atrás.

Uno de los mandatos importantes de la OMC señala la cooperación con el FMI, el BIRF y demás instituciones multilaterales para alcanzar una política económica coherente a nivel mundial, y reitera la importancia de la relación entre los aspectos: financiero, monetario y comercial.

Instrumentos jurídicos

Las relaciones comerciales entre los miembros están regulados por los Acuerdos Comerciales Multilaterales”. Los Acuerdos comerciales multilaterales son obligatorios para todos los miembros de  la OMC, mientras que los Acuerdos comerciales plurilaterales sólo obliga a los miembros que la han suscrito.

Conclusión

La mundialización se caracteriza por una creciente interdependencia económica y una creciente proporción del producto mundial ligado al comercio internacional.  Y la mundialización por la desregulación se distingue por la expansión de los flujos comerciales y por la liberalización financiera. La OMC es fundamental para el “desarrollo de los pueblos”, sin embargo, es importante destacar que los países en desarrollo como México tienen un trato especial y diferenciado al interior del organismo. Por tanto, el pretendido marco multilateral (de la OMC) para promocionar la solidaridad internacional queda en entredicho.  

Fuente:

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http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/179/4.pdf